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扎實推進干部“能上能下”
發布時間:2019-10-02   來源:中國江蘇網   點擊    字號:[ ]

  干部能上能下是增強干部隊伍生機活力的必然要求,也是促進干部干事創業、擔當進取的重要保障。中央和省委高度重視干部能上能下工作,中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》明確,堅持優者上、庸者下、劣者汰,對不擔當不作為的干部,該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職,使能上能下成為常態。省委及時貫徹中央精神,第一時間制定出臺《能上能下辦法》,著力推動干部敢于擔當、奮發有為。筆者認為,落實好中央和省委要求,推動干部能上能下落細落地落實,應把握好“三個關系”,讓干部下得有據、下得有別、下得有望。

  處理好“硬杠杠”和“軟指標”的關系,讓干部“下得有據”。干部能上不能下,一直是制約干部工作的一個難點問題。從較長一段時間的干部工作實踐來看,如果沒有違法亂紀、未達退休退職年齡、沒有嚴重健康問題的話,干部很難從崗位上下來。這就要求在既有的嚴重違法違紀、重大工作失誤、關乎全局核心指標落后等這些干部“必下”的“硬杠杠”之外,設置一些干部“可下”的“軟指標”。一要用好現有考核。充分運用年度綜合考核、領導班子和領導干部年度考核、日常考核等考核結果,定量考準干部工作實績、定性把握干部德行表現,讓能力缺失、工作不力的干部的“下”有較為可靠的依據。二要拓展觀察視野。引入紀律處分、民事判決、失信行為、社區表現等“大數據”資源,讓失德失信、干群評價不佳的干部的“下”有據可依。三要堅持有言在先。對這些干部“能下”的指標,要列出相對明確、可供操作的標準,還要注意有言在先、廣而告之,讓所有干部做到心中有數,使“下”的軟硬標準都成為干部不敢觸碰的高壓線。

  處理好“立即下”和“分步下”的關系,讓干部“下得有別”。對符合“下”的標準的干部,如果沒有可操作的規程,就會走入簡單粗暴“一下了之”或是考慮再三、猶豫不決的兩種誤區。這就要求對“待下”的干部,要有分類施策的工作理念和方法,實行差別化分類管理。一方面,堅持“該下就下”。對于正接受組織審查或已進入司法程序、嚴重違紀違法事實清楚等觸碰“硬杠杠”紅線的干部,要采取“零容忍”的態度,按照有關規定和程序及時果斷采取組織措施,以防止造成更大損失。另一方面,堅持“邊看邊下”。對于能力缺失、履職擔當不力、干群評價不佳等觸碰“軟指標”黃線、不是必須“快刀斬亂麻”的干部,可以由組織部門提前介入,設置觀察期,設定整改限,通過批評教育、教育引導等措施,給予一個緩沖,督促干部努力改正問題、扭轉被動局面,其間組織部門可動態跟蹤監測相關指標,這樣既有利于推進問題整改,又可有效防止干部被誤“下”。

  處理好“下得來”和“上得去”的關系,讓干部“下得有望”。干部是最寶貴的資源,培養一名干部不容易,如果“下”以后就冷落一邊、不聞不問,既是對干部本人的不負責任,更是對組織的不負責任。這就要求我們堅持事業為上、依章依規、實事求的原則,樹立懲戒和愛護干部相結合理念,對于已經“下”的干部區分不同類型,作出有針對性的安排,最大程度保護好干部的積極性。一是重大問題審慎用。對于因嚴重違法違紀或是品行問題“下”的干部,在今后使用的時候要慎之又慎,沒有發生重大轉變的暫不宜使用。二是能力不足培養用。對因能力不足“下”的干部,可以按照缺什么補什么原則,有針對性地安排參加學習培訓,幫助提升工作能力,再經過有關測試后,安排到合適的崗位。三是人崗不適調整用。對因崗位匹配問題導致不適宜擔任現職的干部,可以根據其學歷經歷和能力水平安排適合發揮個人特長的崗位,并經過一段考驗期試用期,在組織考核認定符合使用條件后,大膽給予重新任用的機會,以激勵干部更好地擔當作為。


  (沭陽縣委組織部姜波,首發于中國江蘇網組工e評)